Перша сторінка
Мапа сайту
Зворотній зв'язок
Персональний сайт Славіка Бігуна
Людяність і оптимізм, професіоналізм і довершеність

ЮрХіт

ПЛ. Омбудсмен : “Стан дотримання та захисту прав і свобод людини в Україні” 2011 – щорічна доповідь та відповіді-запитання у ВР (стенограма). Український феномен – бідність працюючого населення; «перше в світі рішення на захист прав моряків». Шокуючі дані та неточності

07.02.2012

Тема: права людини в Україні / human rights in Ukraine

Окремі тези:

  • У 2011 р. «(У)країна відчула на собі пильну увагу європейської спільноти».
  • «… Судові переслідування колишніх посадовців, зокрема екс-Прем'єр-міністра Юлії Тимошенко та інших: Євгена Корнійчука, Юрія Луценка. Валерія Іващенка сталося через криміналізацію політичних рішень, що суперечить принципу верховенства права».
  • У 2011 р. «за захистом своїх прав і свобод до уповноваженого звернулося 164 тисячі осіб, що удвічі більше ніж» у 2010. Загалом «з початку діяльності Уповноваженого» звернулося майже 1 мільйон 300 тисяч осіб.
  • «Уповноваженим в 2011 році здійснено експертизу 660 проектів, нормативно-правових актів, які розглядалися Кабінетом Міністрів. І до 52-х з них внесено конкретні пропозиції Уповноваженого безпосередньо на засіданні уряду».
  • «…. індекс людського життя. За цим показником в минулому році Україна посіла 76 місце серед 187 країн світу». “Зокрема в 2010 році він становив по Україні 6 тисяч 530 американських доларів* проти 8 тисяч 920 американських доларів в 1990 році”.
  • «Українським феноменом вважається бідність працюючого населення. Основна частина громадян після виходу на пенсію автоматично опиняється в стані бідності через низькі розміри пенсій. Прошу дивитися на екран. 74 відсотки пенсіонерів одержували пенсію до 1200 гривень. 11 відсотків – у розмірі прожиткового мінімуму. Понад 145 тисяч пенсіонерів мали пенсію нижчу прожиткового мінімуму».
  • «5-7 мільйонів наших співвітчизників через неможливість заробити на гідне життя чесною працею продовжують шукати кращої долі за межами рідної України».
  • «… в 2012 році апеляційний суд Одеської області прийняв прецедентне і одночасно безпрецедентне рішення про відшкодування шкоди іноземним судновласником українським морякам. Це перше в світі рішення на захист прав моряків, і це зробила Україна».
  • «Україна потребує не будівництва нових в’язниць, а припинення зловживання права на арешт». «За даними МВС України торік у приміщенні чергових частин та ізоляторів тримання сталося 27 випадків смерті громадян України, з яких 14 – самогубства. Я детально аналізую всі ці факти у своїй ґрунтовній щорічній доповіді».
  • «свобода слова… де-юре політичної цензури начебто в Україні немає, проте більшість мас-медіа залишається під цензурою грошей. Всього за роки незалежності в Україні за даними київської незалежної медіа-профспілки загинуло 65 журналістів».    
  • «….тенденція зменшення ув'язнених, яка спостерігалась з 2008 року до 2010 року, раптом за останні 2 роки виросла на 7 тисяч, і у нас сьогодні 154 тисячі наших співвітчизника знаходиться у місцях позбавлення волі».

*NB (за ВВП (номінал) на душу населення – це не 6,530, а $3,007). За цим показником Україна – третя найбідніша країна Європи!

 

Стенограма виступу

ЗАСІДАННЯ ПЕРШЕ

Сесійна зала Верховної Ради України

7 лютого 2012 року, 10.00 година

Веде засідання Голова Верховної Ради України В.М.ЛИТВИН

 

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні народні депутати, прошу сідати…

10:01:34       Зареєструвалося в сесійній залі 394 народних депутатів.

12:01:44       ….

Слово для доповіді надається Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини Ніні Іванівні Карпачовій. Будь ласка.

 

КАРПАЧОВА Н.І. Шановний Голово! Шановні народні депутати, члени уряду, представники суддівського корпусу! Шановні науковці, дипломати, представники засобів масової інформації, правозахисних організацій, дорогі співвітчизники!

Вашій увазі сьогодні представляється Щорічна доповідь Уповноваженого з прав людини "Стан дотримання та захисту прав і свобод людини в Україні" за підсумками 2011 року. Народним депутатам України роздано повний її текст.  Як і в багатьох країнах світу, під впливом глобальної фінансово-економічної кризи ситуація з правами людини в Україні в минулому році значно ускладнилася.

Верховний комісар ООН пані Піллай на 18-й сесії Ради ООН з прав людини справедливо зазначила: "коли економіка переживає складний етап, основний тягар кризи перекладається на плечі бідних людей". Саме ці люди потребують особливого захисту, безпеки, а не окремі особистості, які спровокували фінансову та економічну нестабільність у світі.

2011 рік був роком глобальних соціальних потрясінь, які прокотилися від Північної Африки до Європи і Сполучених Штатів Америки. Криза, як ніколи, загострила проблеми поляризації світу на бідних і багатих, посилила дискримінацію, продовольчу кризу, міграцію, військові конфлікти та насильства. Цілком об’єктивно поширилось і глобальне піднесення за людську гідність, справедливість, за право брати участь у прийнятті державних рішень.

Особливу роль у процесі глобального пробудження відіграли сучасні інформаційні мережі, зокрема соціальні мережі "Facebook", "YouTube", "Twitter". В Україні значне значення соціальних мереж ми відчули цими днями після закриття роботи файлообмінника "Ex.ua". Аж ніяк не ставлячи під сумнів необхідність захисту авторського права, хочу зазначити: що в умовах поширеної бідності в суспільстві такий ресурс для сотень тисяч людей в Україні залишається зараз чи не єдиною формою доступу до культурних надбань людства. Я переконана, що право людини на вільний доступ в Інтернет має бути непорушним і визнане як базове право людини. Так само не припустиме використання Інтернету як засобу маніпулювання людиною та втручання в її приватне життя.

Упродовж минулого року наша країна відчула на собі пильну увагу європейської спільноти.  

Україна успішно головувала в Комітеті міністрів Ради Європи, що з одного боку, сприяла реалізації наших євроінтеграційних прагнень, а з другого, підвищила рівень відповідальності за виконання зобов'язань, взятих нашою державою ще при вступі до Ради Європи.

Як омбудсмен зі свого боку я також намагалася активно сприяти в просуванні діалогу України з європейською спільнотою. У цьому напрямі триває наша плідна робота з комісаром Ради Європи з прав людини, депутатами ПАРЄ, керівниками європейського парламенту, членами найвпливовіших фракцій, що входять до його складу, депутатами та членами делегацій з парламентського співробітництва Україна – ЄС.

За ініціативою керівника представництва ЄС в Україні пана Тейшери відбулася моя зустріч з послами країн – членів ЄС акредитований в Україні. Це був відвертий, взаємозацікавлений діалог щодо системних проблем у галузі прав людини. Я переконана, попри всі труднощі ці проблеми не повинні стати на заваді на шляху євроінтеграції нашої держави.

Треба відмітити, що в цьому році в рамках, поки що незавершеної моніторингової процедури по Україні Парламентська асамблея у своїй резолюції (1862) привітала амбітну програму реформ українського уряду. Проте висловила занепокоєння існуючими системними проблемами, зокрема в судовій системі. А також акцентувала увагу на тому, що судові переслідування колишніх посадовців, зокрема екс-Прем'єр-міністра Юлії Тимошенко та інших: Євгена Корнійчука, Юрія Луценка. Валерія Іващенка сталося через криміналізацію політичних рішень, що суперечить принципу верховенства права.

Як омбудсмен України хочу сказати, що мені довелося в межах свого мандату по кожній з цих справ вживати конкретних заходів для захисту прав людини. Скажу відверто, резонансні справи колишніх високопосадовців одночасно дали змогу привернути увагу і до цілої низки довготривалих проблем у сфері досудового, судового розгляду, умов тримання в'язнів, які стосуються також доль десятків тисяч простих громадян України. Я переконана, що Україна докладе всіх зусиль для належного виконання цієї резолюції ПАРЄ, до речі за яку голосували як представники парламентської більшості, так і представники опозиції.

Підвищення відповідальності України щодо міжнародних і європейських стандартів у галузі прав і свобод людини є надзвичайно важливим з огляду і на майбутнє наше головування в ОБСЄ в 2013 році.

Шановні народні депутати, основою моніторингу, який міститься в представленій вам щорічній доповіді є передусім звернення до уповноваженого громадян України, іноземців, біженців, осіб без громадянства. Вони є тим чутливим барометром найгостріших проблем суспільства та реальною оцінкою здатності влади їх розв'язувати. За минулий рік за захистом своїх прав і свобод до уповноваженого звернулося 164 тисячі осіб, що удвічі більше ніж у попередньому році. Прошу дивитися на екран.

Усього з початку діяльності Уповноваженого з прав людини звернулося майже 1 мільйон 300 тисяч осіб. Як і раніше, більше половини повідомлень, а це 56 відсотків, стосується порушення громадянських прав, зокрема права на справедливий судовий розгляд та хронічне невиконання судових рішень.

17 відсотків повідомлень стосуються порушення соціальних прав, зокрема позбавлення пільг, компенсацій, порушень при призначенні пенсій, наданні матеріальної допомоги та субсидій, незабезпечення виплат матерям-героїням тощо.

На третьому місці, майже 14 відсотків, це повідомлення про порушення економічних прав громадян: на працю, належну і своєчасну її оплату, права власності на землю. у 12 відсотках повідомлень йдеться про порушення особистих прав, зокрема права на особисту недоторканість, застосування тортур, а також на втручання держави в приватне життя громадян. Близько 2 відсотків повідомлень стосувалися порушення політичних прав.

Окремо хочу зазначити, що майже 100 тисяч православних громадян України в минулому році звернулися до Уповноваженого щодо захисту їх прав на альтернативну форму обліку фізичних осіб – платників податків, без застосування ідентифікаційного номеру, а також будь-якого електронного документування.

Важливу роль у захисті прав людини відіграє співпраця Уповноваженого з прав людини з Президентом України, Верховною Радою, урядом, з судовою гілкою влади, правоохоронцями, а також місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

2011 рік розпочався з зустрічі омбудсмена з Президентом України Віктором Федоровичем Януковичем, під час якої було комплексно обговорене питання дотримання прав і свобод людини в Україні. Уповноваженим в 2011 році здійснено експертизу 660 проектів, нормативно-правових актів, які розглядалися Кабінетом Міністрів. І до 52-х з них було внесено конкретні пропозиції Уповноваженого безпосередньо на засіданні уряду. За Законом про уряд я маю право брати безпосередньо участь під час таких засідань.

Тривала конструктивна співпраця омбудсмена України з парламентськими комітетами, фракціями, групами, керівництвом Верховної Ради.

Зазначу, що до Уповноваженого з прав людини за час існування інституції омбудсмена надійшло 3 тисячі 288 депутатських запитів та письмових звернень від народних депутатів України. Тобто, у середньому кожен з депутатів усіх скликань не менше одного разу звертався до омбудсмена України. У 2011 році таких звернень було 208, або на 30 відсотків більше, ніж у попередньому році. Прошу дивитися на екран.

Неупереджене ставлення до питань, що порушуються народними депутатами України різних фракцій і груп, прагнення спільно розв’язувати ці проблеми, керуючись виключно нормами міжнародного і національного законодавства, було і є правилом моєї діяльності на посади Уповноваженого з прав людини.

Особливу увагу омбудсмен приділяє в своїй діяльності боротьбі з бідністю, захисту трудових і соціальних прав наших громадян. Найбільш інтегрованим показником, що характеризує рівень життя, є індекс людського життя. За цим показником в минулому році Україна посіла 76 місце серед 187 країн світу. Це нижче ніж у середньому по Європі і Центральній Азії. В чому ж причина? В Україні, на жаль, триває демографічна криза. Хоча вперше по окремим областям зараз відмічаються певні позитивні зрушення. Поки що не досягнуті в цьому питанні показники 1990 року як за очікуваною тривалістю життя, 70 і 4 роки в 2010 році проти 70 і 7 у 1990 році, так і за показником валового національного доходу на одну особу. Зокрема в 2010 році він становив по Україні 6 тисяч 530 американських доларів проти 8 тисяч 920 американських доларів в 1990 році. Фактично за рахунок високого рівня, освітнього рівня, Україна утримує такий індекс людського розвитку.

Як і в попередні роки проблема подолання бідності в Україні залишається однією з найактуальніших і визначальних для національної безпеки України. За офіційними даними рівень бідності в країні становить 24 відсотки. Проте практично кожний восьмий мешканець потрапляє до категорії крайньої бідності або злиденності у стані гострого відторгнення. А це означає, що люди не мають можливості повною мірою брати участь у суспільному житті через свою бідність, через відсутність базових знань і можливостей, або в результаті дискримінації. Так ось, у стані гострого відторгнення в Україні перебуває майже 40 відсотків домогосподарств України. І найбільше серед них потерпають родини з дітьми та сільське населення.

Українським феноменом вважається бідність працюючого населення. Основна частина громадян після виходу на пенсію автоматично опиняється в стані бідності через низькі розміри пенсій. Прошу дивитися на екран. 74 відсотки пенсіонерів одержували пенсію до 1200 гривень. 11 відсотків – у розмірі прожиткового мінімуму. Понад 145 тисяч пенсіонерів мали пенсію нижчу прожиткового мінімуму.

Сьогодні Президент України у своєму виступі детально і об'єктивно проаналізував виклики, які пов'язані з цією проблемою і окреслив шляхи покращання цієї ситуації.

Водночас, цілком справедливий негатив викликало підвищення пенсійного віку жінкам та збільшення страхового стажу. Уповноважений з прав людини вносила пропозиції щодо пенсійного реформування, у тому числі і під час парламентських слухань. Для того, щоб реформування пенсійної системи відповідало очікуванню людей, треба створити нові, якісні робочі місця, рішуче виводити економіку із тіні, легалізувати зарплати і реформувати оплату праці.

Невиконання норм чинних законів стосовно соціальних прав і гарантій ветеранів та дітей війни, чорнобильців, та інших пільгових категорій спричинило хвилю соціальних протестів. І справа не лише у нестачі фінансових ресурсів, людей обурює щорічне урізання статей соціальних законів, коли приймається Державний бюджет. Я переконана, що право людини на державні гарантії соціального захисту мають визначатися виключно законами і індексуватися залежно від зростання вартості життя.

Драматичні події влітку минулого року в селі Біла Рівненської області, коли у соціальному закладі згоріли живцем 16 осіб висвітили дуже гострі проблеми людей, які з різних причин залишилися без підтримки рідних і близьких.

Разом з керівництвом Рівненщини за підтримки уряду України, у тому числі і безпосередньо Прем`єр-міністра і його віце-прем`єр-міністрів, у тому числі Сергія Тігіпка,  у стислі терміни нам вдалося домогтися відбудови районного центру соціального обслуговування а також вже восени відкрити сільську амбулаторію сімейної медицини. Я переконана що цей факт нам вказав на те, що державні соціальні програми підтримки інвалідів та людей похилого віку повинні обов'язково включати питання соціального страхування, забезпечувати необхідну кількість медичних працівників  для обслуговування прикутих до ліжка людей, включаючи можливість їхньої евакуації на випадок надзвичайних ситуацій.

Предметом особливої турботи омбудсмена є захист прав дитини. Я дякую народним депутатам усіх фракцій за прийняття в квітні минулого року Постанови по спеціальній доповіді Уповноваженого з прав людини "Стан дотримання та захисту прав дитини в Україні", яка була представлена мною з нагоди 20 річниці ратифікації Україною Конвенції ООН про права дитини. Той рік омбудсмен отримала понад тисячу 300 звернень від майже 3 тисяч дітей та дорослих в інтересах дитини, це в півтора рази більше ніж у попередньому році. Найгострішими залишаються проблеми забезпечення права дитини на життя і охорону здоров'я, подолання дитячої бідності, безпритульності, бездоглядності, соціального сирітства, насильства стосовно дітей. На жаль, як вам відомо, шановні народні депутати, останнім часом почастішали випадки смертей дітей під час навчального процесу і, зокрема, на уроках фізкультури. Я переконана, що потрібні додаткові заходи щодо пропаганди здорового способу життя, щоденного проведення уроків фізкультури, спорудження спортивних майданчиків, залучення усіх дітей, незалежно від достатку родин, до позашкільних форм зайнятості.

Під час мого виступу на Всеукраїнській нараді з питань захисту прав дитини під головуванням Президента в січні минулого року відбулася моя зустріч і якраз ми визначилися стосовно цієї наради. Я зазначила, що новим викликом для України стала торгівля дітьми з використанням сучасних репродуктивних технологій, у тому числі сурогатного материнства. У листопаді минулого року мною внесені подання Прем’єр-міністрові та Генеральному прокуророві щодо запобігання торгівлі дітьми внаслідок недостатнього нормативно-правового регулювання, застосування допоміжних репродуктивних технологій у медичних закладах України. Я сподіваюсь, що реагування уряду, Генеральної прокуратури на пропозиції омбудсмена будуть невідкладними і ефективними.

Вважаю, що розв’язання нагальної проблеми захисту прав дитини можливо в тому числі і лише, почувши голос самої дитини. Як омбудсмен я всіляко вітаю прийняття в грудні 2011 року Генеральною асамблеєю ООН Факультативного протоколу до Конвенції ООН про права дитини щодо права дитини на петицію.

Особлива увага в моїй діяльності приділяється захисту прав українських трудових мігрантів. 5-7 мільйонів наших співвітчизників через неможливість заробити на гідне життя чесною працею продовжують шукати кращої долі за межами рідної України. 8 травня 2011 року в гірському селі Колочава на Закарпатті з ініціативи народного депутата України шановного Станіслава Аржевітіна було споруджено перший в Україні пам’ятник заробітчанам, який став символом прощання чоловіка з родиною.

Міграція, передусім трудова, стала в Україні системною проблемою, яка потребує адекватних дій влади. 30 травня 2011 року Президент України своїм Указом схвалив концепцію державної міграційної політики – і нарешті було створено Державну міграційну службу як центральний цивільний орган виконавчої влади, який має захищати також права українців за кордоном на системному рівні.

Як омбудсмен я продовжую захищати права українських моряків за кордоном, в тому числі права членів екіпажу судна "Леман Тімбер", які були звільнені з полону сомалійських піратів ще у 2008 році. І протягом після цього 3 років триває судовий процес за позовом моряків при підтримці омбудсмена до німецького судновласника. Нарешті в 2012 році апеляційний суд Одеської області прийняв прецедентне і одночасно безпрецедентне рішення про відшкодування шкоди іноземним судновласником українським морякам. Це перше в світі рішення на захист прав моряків, і це зробила Україна.

Право людини на справедливий суд. Уповноваженим з прав людини здійснюється системний моніторинг стану дотримання права людини на справедливий суд. Станом на 1 січня 2012 року Європейський суд з прав людини виніс 820 рішень щодо України, у 82 з яких констатував порушення статті 6 Європейської конвенції щодо права людини на справедливий судовий розгляд (прошу дивитися на екран). На моє переконання, кардинально змінити ситуацію може лише судово-правова реформа. Реально вона розпочалася з прийняттям нового Закону "Про судоустрій і статус суддів", а наступним кроком стало прийняття Верховною Радою надзвичайно важливого закону, на прийняття якого ми чекали десять років, Закону про безоплатну правову допомогу. Президентом України внесений до Верховної Ради проект нового Кримінально-процесуального кодексу, який ПАРЕ у своїй резолюції від 26 січня цього року, 1862, закликала якнайшвидше його прийняти. Зазначу, що до проекту включені принципові положення і пропозиції, які були висловлені омбудсменом, зокрема, про ліквідацію інституту додаткового розслідування, запровадження домашнього арешту, скорочення строків тримання під вартою. На часі прийняття і нових законів – про адвокатуру та про прокуратуру. Залишаюсь на своїй позиції, що судова реформа остаточно може відбутися лише за умов коли судді України обиратимуться власним народом.

Брутально порушуються права людини на справедливий суд через хронічне невиконання судових рішень. В Україні не виконуються близько 33-х судових рішень, відсотки судових рішень. Прошу дивитися на екран. Критично низьким є і показник виконання в Україні рішень і Європейського суду з прав людини. Сьогодні про це вже йшлося у виступі Володимира Михайловича Литвина, я можу продовжити цю тему в своїй доповіді, яка у вас є письмова. Моніторинг омбудсмена свідчить, що, як і раніше, правоохоронці і судді, на жаль, продовжують зловживати правом на арешт. Ця проблема накопичувалась в Україні десятиріччями. Проте останнім часом вона набула особливої гостроти, свідчить про це і зростання в минулому році майже удвічі кількості звернень до Уповноваженого з прав людини з цього питання. Після моєї зустрічі в січні 2011 року з Президентом України, Віктор Янукович публічно закликав всіх правоохоронців і суддів не допускати зловживанням правом на арешт і застосовувати його як виняткову міру запобіжного заходу. 16 січня, ви знаєте, було письмове звернення Президента з цього приводу. Як омбудсмен я намагалася розв'язувати цю проблему надмірного застосування арештів і на колегії Генеральної прокуратури, а також столичної прокуратури у місти Києві. У багатьох питаннях я знаходила порозуміння з боку Генерального прокурора України і підлеглих йому прокурорів.

Проте багаторічне зволікання із розв'язанням цієї проблеми змусило Європейський суд з прав людини вдатися до крайнього заходу і прийняти у минулому році пілотне рішення "Харченко проти України". Суд звернув увагу на невмотивованість рішень національних судів про арешти, зазначивши, що вони мають застосовуватися у разі реальної загрози ухилення людини від слідства та суду Ця позиція Європейського суду абсолютно співпадає з позицією омбудсмена України. І більше того, можу сказати, що тільки за останні два роки шість рішень Європейського суду базувалися на правовій позиції, яка була надана омбудсменом України.

Особливо вражає, коли кидають за грати людей, стан здоров'я яких є критичним. Там сталося з ув'язненою столичного СІЗО 28-річною Олександрою Рабейко, яку у важкому стані було доставлено до суду, винесено вирок, після чого направлено до лікарні, де через три дні вона, на жаль, померла.

За цим ганебним фактом я звернулася з поданням до Вищої кваліфкомісії суддів України про притягнення до дисциплінарної відповідальності двох суддів Шевченківського районного суду, які півтора року розглядали цю справу за обвинуваченням Рабейко у крадіжці та цинічно знехтували клопотанням навіть керівництва СІЗО про зміну їй запобіжного заходу.

Ще одним фактором, який сприяє порушенню права на свободу та особисту недоторканість, є судова тяганина. Це підтвердив і особистий прийом уповноваженим з прав людини ув'язнених Київського СІЗО у січні, і можна сказати, півроку триває мій особистий прийом у Київському СІЗО. Більшість з прийнятих осіб, а це понад триста осіб, нарікали на невиправдано тривалі терміни тримання під вартою та судову тяганину. Деякі з них в очікуванні рішення суду, фактично, відбувають тут увесь термін покарання.

Тому у лютому минулого року мною було внесено подання Генеральному прокурору, головам Ради суддів, Вищої кваліфкомісії суддів та Вищої ради юстиції про порушення права людини на свободу та особисту недоторканість і розгляд справ упродовж розумного терміну. Це було мною зроблено на прикладі столиці міста Києва та Київської області.

Хочу сказати, що і кваліфкомісія, і Вищий спеціалізований суд України відреагували позитивним чином на це звернення омбудсмена України і ближчим можу вам сказати, що припинена вже практика рекомендацій суддів для обрання на більш високу посаду, де поки суддя не завершить розгляд усіх справ, які перебувають у його провадженні. На моє переконання, Україна потребує не будівництва нових в’язниць, а припинення зловживання права на арешт.

Окрема проблема – проблема, пов’язана з катуваннями і жорстоким, нелюдським поводженням. Показовим прикладом нехтування працівниками міліції правом людини на життя є резонансна справа про загибель у травні десятого року 20-річного студента Ігоря Індила у Шевченківському райуправлінні міліції міста Києва. Дивіться на екран. З перших днів я заявила, що смерть цього студента настала внаслідок заподіяння тяжких тілесних ушкоджень саме у райуправлінні міліції. Уповноважений з прав людини спільно з молодіжними організаційними стала на захист честі і гідності вже загиблої людини. І в ході провадження були проведені зустрічі, бесіди, опитано 320 людей. Омбудсманом було доручено своєму представникові брати безпосередню участь у судовому розгляді кримінальної справи на стороні батьків загиблого студента. До речі, сьогодні у цій залі присутня на балконі мати загиблого Ігоря шановна Людмила Степанівна. Прийміть наші співчуття і нашу підтримку.

На мою думку, встановлення дійсних обставин цього злочину є справою честі для всієї правоохоронної і судової системи. А тому в інтересах родини загиблого студента мною було оскаржено рішення суду до апеляційного суду.

За даними МВС України торік у приміщенні чергових частин та ізоляторів тримання сталося 27 випадків смерті громадян України, з яких 14 – самогубства. Я подробно аналізую всі ці факти у своїй ґрунтовній щорічній доповіді.

А ось подивіться зараз на екран, якщо можливо, зараз я прошу дати ті бокси, які у нас є в судах, і фактично, які ще ніхто з вас не бачив, крім тих ув’язнених, яких доставляють до судових засідань, і там, де тримаються громадяни України в цих клітках по декілька годин, в тому числі в центральному суді міста Києва, печерському. Тому я ближчим часом буду мати зустріч з керівництвом і Міністерством внутрішніх справ, шановним Віталієм Захарченко, для того, щоб комплекс питань недотримання прав людини правоохоронцями ми вирішили в тому числі під час підписання двосторонньої угоди.

Вважаю важливим кроком створення Президентом України у вересні 2011 року Комісії з питань попередження катувань. Переконана, що наступний крок – це має бути виконання України зобов’язань за Факультативним протоколом до Конвенції ООН проти катувань. І нам потрібно створити окремий орган як національний орган незалежний запобіганням катування. На цьому я наголошую багато років і вважаю, що тільки це питання може нам допомогти не допускати тортури, що набагато важливіше ніж потім боротися за права постраждалих.

Окремій проблемі я присвятила в доповіді проблему дотримання прав у пенітенціарних закладах. Можу тільки єдине сказати, що численність ув’язнених і засуджених збільшилась за останні 3 роки на 8 тисяч осіб, тобто майже на 6 відсотків. Люди сплять й досі по черзі, навіть в Лук'янівському СІЗО не вистачає тисяча місць, і така ситуація в багатьох інших ізоляторах. Побудований зараз жіночий корпус, як то кажуть, той довгобуд. Зараз ви можете подивитися, буде фото на екрані. Але це не вирішує проблему. Звичайно, нам швейцарці допомогли. Я вважаю, що саме головне припинити, підкреслюю знов, зловживати право на арешт.

Останнє. Я хочу сказати про те, що свобода слова… де-юре політичної цензури начебто в Україні немає, проте більшість мас-медіа залишається під цензурою грошей. Всього за роки незалежності в Україні за даними київської незалежної медіа-профспілки загинуло 65 журналістів.    

Досі не поставлена крапка у справі журналіста Георгія Гонгадзе, Василя Климентьєва. Сьогодні з нами теж в залі і пані Леся Гонгадзе. І ми сьогодні вклоняємося голову перед вашою мужністю, шановна…

 

Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України А.І.МАРТИНЮК

 

ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте…….

 

КАРПАЧОВА Н.І. … переконана, що треба переходити до практичних дій зі створення суспільного телебачення і радіомовлення на противагу комерційно-клановим інтересам.

І на завершення. Я намагалася дати вам, шановні народні депутати, чесну і правдиву інформацію. Адже правда - понад усе. Вона той еліксир, за допомогою якого можна лікувати тяжкі хвороби суспільства. Я хочу висловити щиру вдячність усім, хто допомагав мені боронити та поновлювати порушені права і свободи своєю небайдужістю та підтримкою спільно з командою омбудсмена України, повертав людям довіру у справедливість, адже кожна людина має право на щастя. Дякую вам за увагу. (Оплески)

 

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, прошу записатися на запитання. Так, будь ласка, 15 хвилин, Чорноволенко.

 

12:39:15

ЧОРНОВОЛЕНКО О.В.

Шановна пані Карпачова, в мене до вас таке питання: ви сказали, що ви на початку року 2011 зустрічалися з Президентом. Чи не здається вам, що в результаті цієї зустрічі нічого корисного за цей рік не відбулося? Адже Україна по всіх міжнародних показниках прав людини і економічних, і політичних, і соціальних різко опустилася вниз?

Отже, чому ви не зробите висновок, що Янукович і права людини – це поняття несумісне? Що нинішня влада і права людини – це поняття несумісне. І що Партія регіонів і права людини – це поняття несумісне. Дякую за вагу.

 

КАРПАЧОВА Н.І. Я дякую за ваше питання, шановний пане депутате. Хочу сказати, що зустріч з Президентом України відбувалася з низки питань дотримання прав і свобод людини в Україні.

Я намагалася довести в цій доповіді, які кроки, попри всі складнощі, уряд, Президент, парламент, ми всі разом з вами, попри все, я ще ж таки кажу, попри накопичені роками проблеми в галузі прав і свобод людини в нашій державі, намагалися робити і в попередньому 2011 році.

Мені здається, що зараз в своєму коротенькому, в такому вступному презентаційному слові я торкнулася багатьох проблем, які сьогодні вже розглядаються парламентом за поданням Президента. Йдеться, зокрема, в тому числі, і про довготривалий очікуваний понад 10 років новий Кримінально-процесуальний кодекс. Я переконана в тім, що це має бути фактично революція в галузі судово-правової реформи, яка може нам всім допомогти розв'язати дуже багато проблем, і в тому числі Президенту як гаранту дотримання прав людини.

Але хочу вам зазначити, моя розмова з Президентом…

 

ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте.

 

КАРПАЧОВА Н.І. Моя розмова з Президентом була чесною, відвертою і критичною. І мені здається, що Президент дослуховується до тих пропозицій, які лунають з боку омбудсмана України, а справа виконавчої влади – виконувати рекомендації омбудсмана України, які приймаються, до речі, і по щорічних, і спеціальних доповідях за постановою парламенту – Верховної Ради України. Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧИЙ. Володимир Яворівський.

 

12:41:51

ЯВОРІВСЬКИЙ В.О.

Володимир Яворівський. Шановні пані Ніно, ви, мабуть, бачили, що такого відкриття чергової сесії, як сьогодні відбулося в Україні, мабуть, не було в жодному парламенті, коли тривіальний текст, банальний текст Президента тонув у закликах "Юлі – волю!"

Я хочу сказати, що дві каденції, які ви відбули омбудсманом від України, дуже складні і нерівні були у вашій біографії. Я переконаний, що в першій каденції ви в ряди годи десь виникали з якогось небуття, щоб захистити когось у якійсь дрібничковій справі. Але мушу визнати, що на фініші вашого перебування на цій дуже відповідальній посаді ви справді повели себе як дійсний омбудсман, відвідавши в тюрмі і Юлію Тимошенко, і зробивши відповідні дуже відкрити, відверті і гострі заяви. Ви побували на суді Юрія Луценка і також відповідно відреагували. Ви самі сказали, що ви розмовляли з Президентом тет-а-тет. Скажіть будь ласка, виходячи вже з цієї посади, буде виконана резолюція Ради Європи, ваша думка, чи не буде?

 

КАРПАЧОВА Н.І. Шановний пане Володимире! Я хочу, я хочу вам сказати про те, що і в 2001 році я захищала права пані Тимошенко, коли вона була ув’язненою в Лук’янівському СІЗО. Треба бути завжди об’єктивним і справедливим.

Так само і в 2005 році я захищала права ув’язнених через політичні переслідування, покійного, на жаль, Євгена Кушнарьова, Бориса Колеснікова, голову Тернопільської обласної ради пана Жукінського і безліч простих громадян, про яких, на жаль, ми дуже рідко згадуємо з вами в цій залі.

Що стосується резолюції, яка прийнята Парламентською асамблеєю. Я зазначила в своєму виступі, що дуже важливо, що прийняття цієї резолюції, вона є критичною, але вона є і збалансованою одночасно, вона є з повагою до України, як до члена Ради Європи. І вона містить низку серйозних, системних пропозицій для тог, щоб ми всі разом, і влада…

 

ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте.

 

КАРПАЧОВА Н.І. І влада, і опозиція, об’єднавшись, виконали резолюцію ПАРЄ, про яку ви поставили питання в своєму запитанні.

 

ГОЛОВУЮЧИЙ. Крук Юрій Борисович.

 

12:44:28

КРУК Ю.Б.

Уважаемая Нина Ивановна! Мы вас знаем как авторитетнейшего человека на международной арене, которая спасла жизни сотням моряков. И за это вам огромное спасибо ни один раз моряки говорили. Освобождение их от пиратства. И последняя ситуация, которая была. Когда 5 измаильчан в Греции арестовали и дали им 1 тысячу 200 лет заключения, - вы непосредственно приняли участие. И они через 3 года были освобождены.

Я мог бы продолжать это. И в вашем докладе вы тоже не успели всё сделать или всё сказать, что вы сделали. Огромное вам спасибо, Нина Ивановна! Но, сейчас надвигаются перевыборы Уповноваженого Верховної Ради, то есть вашей должности. Видимо, сроки подошли. И ходят разные слухи, что вы, вроде бы, хотите сдать свои повноваження.

 

КАРПАЧОВА Н.І. Дозвольте відповідати. Я хочу сказати, що ця посада Уповноваженого не належить Карпачовій, ця посада належить всьому українському народу. І на моє переконання, якщо колись будуть зміни до Конституції України, я переконана в тім, що весь український народ має обирати людину на цю посаду. Попри те, що вони обирають народних депутатів, дають кредит довіри, але ця посада, мені здається, має проходити всенародне обрання, якщо казати про перспективу.

Що стосується захисту прав моряків, я хочу подякувати всім депутатам, які підтримали мене і під час захисту прав моряків "Фаїни", і "Леманн Тимбер", і інших наших моряків, які потрапляли в полон. Я сподіваюсь, що ближчим часом ви почуєте спеціальну доповідь омбудсмана України щодо захисту прав моряків України, які потрапляють в тому числі в піратський полон. Принаймні я залишаюсь на цій посаді, поки не відбудуться перевибори, тому таку доповідь я вам ще встигну представити.

 

ГОЛОВУЮЧИЙ. Володимир Стретович.

 

12:46:55

СТРЕТОВИЧ В.М.

Володимир Стретович, Християнсько-Демократичний Союз "Наша Україна".

Ніна Іванівна, запровадження і становлення інституту Уповноваженого з прав людини в Україні відбулось безпосередньо за вашої участі. І те, що він у нас діє, і те, що він пристав до роботи в цьому є ваша велика заслуга. Тому, я вам хочу подякувати за те, що ви були ініціатором створення, ставили на рейки і цей інститут працює. Яким чином – комусь подобається, комусь ні. Але фактично такий інститут в державі є і я хочу вам подякувати за це.

Але, в мене є запитання прагматичного характеру. Скажіть, будь ласка, а чим ви поясните ту обставину, що у нас у зв'язку не знаю з чим, але тенденція зменшення ув'язнених, яка спостерігалась з 2008 року до 2010 року, раптом за останні 2 роки виросла на 7 тисяч, і у нас сьогодні 154 наших співвітчизника знаходиться у місцях позбавлення волі, 154 тисячі.

І ви як Уповноважений маєте доступ до місць позбавлення волі, скажіть, а які тюрми у нас найстрашніші, і що робить омбудсмен, щоб не було порізів вен, протестів, відмов від їжі і інші? Це дуже важливий напрямок роботи Уповноваженого з прав людини. Дякую.

 

КАРПАЧОВА Н.І. У деяких країнах існує навіть окремий представник омбудсмена, який займається захистом прав ув'язнених, на чому я наголошую, що нам потрібно  створити, зважаючи на цю проблему, як системну проблему для України, причому вона народилася не вчора, і ви чудово про це знаєте, ця проблема довготривала, з бородою, але, дійсно, Україна залишається одним із лідерів у Європі по кількості застосування арештів, я на цьому наголошую майже 10 років. І звертаю увагу, ментальність, правова культура спочатку прокурорів, слідчих, тепер суддів, які приймають рішення, має бути кардинально змінена. І ми всі маємо їм в цьому допомогти. Арешт, як виключна міра запобіжного заходу. І тоді фактично у в'язницях будуть тільки вбивці, терористи, гвалтівники і педофіли.

 

ГОЛОВУЮЧИЙ. Іван Стойко, будь ласка.

 

12:49:01

СТОЙКО І.М.

Іван Стойко, Партія "За Україну!".

Адаме Івановичу, прошу передати слово Ярославу Кендзьору. Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, мікрофон Кендзьора.

 

12:49:12

КЕНДЗЬОР Я.М.

Ярослав Кендзьор, Партія "За Україну!".

Ніно Іванівно, у провадженні вашої служби вже понад три роки є доля засудженого до довічного ув'язнення Володимира Панасенка. У своїй доповіді ви пишете: "На даний час ця людина продовжує відбувати покарання. Але провадження омбудсмена України, яке триває понад три роки, свідчить про несправедливість судового вироку Верховного Суду та необхідність його перегляду".

Всі зусилля переглянути цю справу і винести справедливе рішення поки що не находить, так би мовити, свого вирішення. На вашу думку, що треба було би змінити в законах України чи-то у Кримінальному кодексі, чи в інших, щоби мати можливість…

 

КАРПАЧОВА Н.І. Дякую за це питання. Дійсно, провадження Володимира Панасенка перебуває в моєму особистому провадженні понад 3 роки. Я маю правовий висновок експертів, до якого я особисто долучилася, що ця людина незаконно засуджена, засуджена фактично до довічного ув’язнення. Я хочу і вам подякувати, що ви є небайдужим як народний депутат України, і продовжити разом з родиною Панасенка і омбудсменом боротьбу за повернення цієї людини до повноцінного життя і виходу її на свободу.

Що треба зробити? На мою думку, сьогодні, перше, Вищий спеціалізований суд з розгляду кримінальних і цивільних справ, який уже був створений в ході нової судово-правової реформи, абсолютно чітко по цій справі, по іншим кримінальним справам має довести нам, українцям, що реформа була не марною. В мене нема сподівання, на жаль, на апеляційний суд київський. Я безліч звернень тоді надсилала, але мої звернення до саме до цього суду вищого спеціалізованого, якому тільки рік, якщо розглянуть цю справу, я переконана, що справедливість буде торжествувати …

 

ГОЛОВУЮЧИЙ. Іван Попеску.

 

12:51:30

ПОПЕСКУ І.В.

Дякую. Шановна Ніно Іванівно! Сьогодні на міжнародному рівні дуже гостро обговорюється вкрай складна ситуація іноземних громадян в країнах так званої "арабської весни", ну Північної Африки, зокрема, у Лівії, а отже, запитання. Як ви оцінюєте ситуацію з українцями, які були затримані повстанцями у Лівії? Вони в полоні вже кілька місяців. Чи є сподівання, що вони таки повернуться на Батьківщину, і що для цього робиться з боку омбудсмена? Дякую.

 

КАРПАЧОВА Н.І. Дякую, шановний Іване Васильовичу. Я думаю, що всі ви знаєте, яка непроста ситуація зараз в Лівії. Будь-яке слово, яке може бути обронене, може бути розцінене, ви розумієте, перехідним Урядом Лівії по-своєму, тому я хочу сказати саме головне. Україна не кинула своїх громадян в Лівії. МЗС, Служба зовнішньої розвідки спільно за участю омбудсмена України, а були мої звернення до пані Кетрін Ештон, до Червоного Хреста, до Amnesty International. Ми спільно зараз робимо все те, що необхідно для того, щоб все ж таки попри всі складнощі найближчим часом родини рідних обняли своїх дорогих людей, яких вони чекають на Батьківщині. Я знову підкреслюю: Україна своїх громадян не кинула і робить все залежне і навіть неможливе в надзвичайних умовах сьогоднішньої Лівії.

 

ГОЛОВУЮЧИЙ. Володимир Даниленко.

 

12:53:05

ДАНИЛЕНКО В.А.

Прошу передати слово Петру Степановичу Цибенку.

 

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, мікрофон Петра Степановича Цибенка.

 

12:53:09

ЦИБЕНКО П.С.

Дякую. Фракція комуністів, голова Ради Організації ветеранів України.

Шановна Ніна Іванівна, нещодавно за ініціативою Організації ветеранів України низка керівників ветеранських організацій, які мають всеукраїнський статус, звернулися до перших осіб держави: Президента України, Прем'єр-міністра України, Голови Верховної Ради і голови Конституційного Суду – з приводу двох останніх ганебних рішень Конституційного Суду України. Ви розумієте, про що йде мова. Ми вважаємо, що в такий цинічний спосіб в Україні знищена одна із найбільш досконалих законодавчих баз в частині соціального захисту ветеранів на пострадянському просторі.

Скажіть, будь ласка, як Уповноважений з прав людини, як ви розцінюєте ці рішення, які дали право фактично Кабінету Міністрів України в ручному режимі регулювати питання…

 

КАРПАЧОВА Н.І. Дякую за це надзвичайно важливе і болюче питання для багатьох громадян нашої держави.

Перше. 92 стаття Конституції чітко зазначає, що права і свободи людини регулюються виключно законами України.

Друга. 124 стаття Конституції України зазначає, що юрисдикція загальних судів поширюється на всі правовідносини. Так от, я хочу сьогодні опонувати Конституційному Суду України певною мірою про те, що не можна було дозволяти уряду регулювати розміри соціальних виплат залежно від можливостей бюджету, треба було чітко визначатися. Але сьогодні уряд зробив певні кроки. Я була на цьому засіданні, болючому засіданні, де розглядалось це питання, де фактично було прийнято рішення, що 90 відсотків, зокрема, скажімо, чорнобильців і інших пільгових категорій отримують зараз пенсії і надбавки більше в два рази, ніж вони мали до того, але 10 відсотків, які відсудили вже в суді, я вважаю, що закон зворотної сили не має, і вони мають бути виплачені їм в повному обсязі. Звичайно, це рішення певною мірою і…

 

ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте.

 

КАРПАЧОВА Н.І. … Україною рішення "Іванов проти України" – це перше пілотне рішення, яке, фактично, поставило нас на грань виживання в цій ситуації. Уряд шукає вихід. Як тільки економічна ситуація зміниться, я переконана, що ситуацію ми кардинально змінимо в цьому напрямку.

 

ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, запитання завершені. Дякую, Ніна Іванівна, за доповідь, за відповіді на запитання. (Оплески)

 

Джерело





 

Статистика

Rambler's Top100

Створено в
студії

~~ <*))>< ~ fishdesign